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Drogas y políticas públicas (Edición en Español)Impreso
¿legalización o prohibición?
Autor: Alfonso Aza Jácome
El consumo de drogas es un problema que afecta de manera muy especial a los grupos más vulnerables de la sociedad. A pesar de la prohibición, las cifras publicadas por los organismos de control de drogas muestran que el consumo de estupefacientes nunca ha sido tan alto como en la actualidad. Para empeorar las cosas, a partir de esas sustancias, se organizan sistemas sociales que desarrollan una economía sumergida apoyada en la criminalidad internacional para producir y comercializar drogas a gran escala. Las consecuencias derivadas de la producción, tráfico y consumo de drogas son un fenómeno calamitoso y global.
A pesar de todo, no parece que la comunidad internacional acceda en este momento a un cambio de régimen porque contempla con profunda desconfianza la posibilidad de legalizar “sin más” la producción y el consumo de drogas. Sin embargo, en contra de la prohibición, pueden aducirse tanto la evidencia de su ineficacia como la presencia de consecuencias negativas no buscadas; en cambio, no hay argumentos concluyentes que aconsejen descartar de entrada el cambio de régimen.
Este libro, quizá inusual por la temática, no pretende entrar en cuestiones de carácter ético, sino que llama la atención sobre algunos de los aspectos más problemáticos de la prohibición de las sustancias estupefacientes, con la esperanza de que futuras investigaciones profundicen en los temas controvertidos y aporten nuevos datos a este debate.
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INTRODUCCIÓN
EL PROBLEMA DE LAS DROGAS
CAPÍTULO 1. EL MUNDO DE LAS DROGAS
Clasificación de las sustancias psicoactivas
Tipos de consumo
Daños asociados al consumo
Drogas legales
Sustancias no reglamentadas
CAPÍTULO 2. LAS PRINCIPALES DROGAS ILEGALES
Cocaína
– El proceso de producción de la cocaína
– Formas de consumo de la coca y de sus derivados
– Las aplicaciones legales de la coca y la cocaína
El opio, los opioides y los opiáceos
– Origen del consumo de los opiáceos
– Fabricación de las diferentes sustancias y formas de consumo
– Países productores
Cannabis
– Cultivo y producción
– Usos y aplicaciones
– Consumo
– Las aplicaciones legales del cannabis
Drogas sintéticas
– Las sustancias de tipo anfetamínico
– Éxtasis
– LSD
– Un mercado de dimensiones desconocidas
CAPÍTULO 3. EL MERCADO INTERNACIONAL DE LAS DROGAS ILEGALES
La estructura del narcotráfico
Consumo global de narcóticos
El precio
Calidad del producto
Valor de mercado de las drogas ilegales
Países de tránsito
CAPÍTULO 4. LOS DAÑOS ASOCIADOS AL CONSUMO DE DROGAS ILEGALES
Problemas de salud pública
– Sobredosis
– Otras lesiones: accidentes, envenenamiento, suicidio
– Enfermedades crónicas no infecciosas
– Trastornos mentales
– Enfermedades infecciosas
Problemas sociales
– Consumo y violencia
Políticas de reducción del daño
– Reducción de daños entre consumidores de drogas inyectables
– Las políticas de reducción de daños de la cocaína y otros estimulantes
– Las políticas de reducción de daños para el cannabis
– Algunas conclusiones
ANÁLISIS ECONÓMICO DEL RÉGIMEN INTERNACIONAL ANTINARCÓTICOS
CAPÍTULO 5. EL ESTABLECIMIENTO DE LA PROHIBICIÓN
Orígenes e historia: el caso del opio
La prohibición del alcohol en los Estados Unidos
Los tratados internacionales sobre narcóticos durante la Sociedad de las Naciones (1920-1945)
Las Naciones Unidas y la prohibición: la Convención Única de Estupefacientes de 1961
Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971
Guerra contra las drogas y penalización: décadas de 1980 y 1990
La Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Recapitulación antes de continuar
CAPÍTULO 6. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES
El Consejo Económico y Social
La Organización Mundial de la Salud
La Comisión de Estupefacientes
Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
La participación de la sociedad civil
Resumen
El papel predominante de los Estados Unidos
– La certificación
– La lista Clinton
– El moralismo americano
CAPÍTULO 7. EFECTOS DE LA PROHIBICIÓN DE LOS NARCÓTICOS
Objetivos y estrategias del régimen internacional antinarcóticos
Temas de discusión sobre la prohibición de narcóticos
– El efecto disuasorio de la prohibición
– Disponibilidad reducida de drogas ilícitas con la prohibición
– El consenso internacional sobre la prohibición
– La prohibición como una defensa de los países en desarrollo
– La lógica de la peligrosidad de las sustancias
Eficacia o ineficacia del régimen internacional antinarcóticos
– Severidad con la oferta e indulgencia con el consumo
Análisis económico del mercado de las drogas ilegales
– Otros enfoques
La importancia de la elasticidad en el mercado de las drogas ilícitas
– Heroína
– Marihuana
– Cocaína
– Dificultades en la estimación de la función de la demanda y la elasticidad de las drogas ilícitas
Las críticas de los economistas contemporáneos a la prohibición
Las efectos no buscados de la prohibición
– Países consumidores
– Países productores y de tránsito
Los otros “desplazamientos” que produce la prohibición
– De la salud pública a la seguridad pública
– Desplazamiento geográfico o efecto “eslabón más débil”
– El desplazamiento a sustancias más peligrosas
– La marginación de los consumidores de drogas
Drogas prohibidas y violencia insurgente
EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN LOS PAÍSES PRODUCTORES Y CONSUMIDORES
CAPÍTULO 8. LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS: EL CASO DE COLOMBIA
La producción de marihuana
La coca y la coca.na
Amapola, opio y heroína
Los datos sobre cultivos ilegales
– Amapola
– Hoja de coca
Las etapas de la lucha contra el narcotráfico en Colombia
– El Plan Colombia
Las consecuencias del narcotráfico: el negocio de los violentos
Muertes violentas y desplazamiento
El mercado de las drogas en Colombia
Otras consecuencias económicas
Corrupción política
Impactos ambientales
CAPÍTULO 9. EL CASO DE ESPAÑA
Los inicios del consumo de drogas
El problema de las drogas y el Plan Nacional sobre Drogas
El consumo de las drogas en España en la actualidad
Consecuencias del consumo: costes sanitarios y sociales
Tráfico de drogas en España
España, país de tránsito para el tráfico de drogas ilícitas
– Cocaína
– Cannabis
– Heroína
– Otras drogas ilícitas
CAPÍTULO 10. LA REGULACIÓN DEL MERCADO DE LAS DROGAS: ALTERNATIVA A LA PROHIBICIÓN
Un nuevo régimen internacional sobre narcóticos
Legalización?
Regulación
– Características del nuevo régimen internacional sobre narcóticos
Los diferentes controles de la regulación
– Controles a la producción legal de drogas
– Controles al suministro de drogas en los países consumidores
– Otros controles al suministro de drogas para minimizar los daños
– La regulación en el contexto internacional
Efectos previsibles del cambio de régimen
Señales de cambio
A MODO DE CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
GLOSARIO
APÉNDICES
Apéndice A. La clasificación de las sustancias psicotrópicas por la Convención Única de 1961
Apéndice B. Origen de los fondos de financiación de Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 2014
– B.1. Donantes locales en d.lares estadounidenses
– B.2. Agencias de las Naciones Unidas en d.lares estadounidenses
– B.3. Entidades financieras internacionales y otros en d.lares estadounidenses
– B.4. Donaciones privadas en d.lares estadounidenses
– B.5. Fundaciones y ONG en d.lares estadounidenses
Apéndice C. Carta al Secretario General de las Naciones Unidas
Apéndice D. Zonas de influencia guerrillera y cultivo de hoja de coca
Apéndice E. Relación entre las zonas de cultivo de hoja de coca y las zonas más violentas
Año: 2017
ISBN: 9789581204359
Páginas: 470
Dimensiones: 17 × 24 cm
Peso: 1 kg
Formato: Impreso
Idioma: Español
Categorías: [L] Derecho, Universidad de la Sabana
