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Contratación pública – 9na edición (Edición en Español)eBook
De utilidad práctica en los asuntos jurídicos y técnicos. Procedimientoos. Explicaciones. Análisis
Autor: Carlos Pachón Lucas
El presente libro apoya a los intervinientes públicos y privados en la conducción acertada de los procesos contractuales orientándolos en la aplicación de normas, instructivos y técnicas necesarias. Además, presenta en forma descriptiva el paso a paso de los distintos modos de contratación en el Estatuto General con todas sus modificaciones, concordancias, resúmenes de jurisprudencia, explicaciones y comentarios puntuales para mayor claridad y cumplimiento de las normas actualizadas.
Esta edición actualizada informa sobre los instrumentos tecnológicos oficiales de uso obligatorio y opcional, y expone el análisis y las observaciones sobre asuntos del marco jurídico que en opinión del autor deben ser mejorados. El libro realiza un análisis crítico, objetivo y propositivo de los temas de mayor controversia sobre la materia.
Es un texto orientador, útil en las oficinas públicas, para los interesados en contratar con el Estado, los organismos de control, la jurisdicción de lo contencioso administrativo, los funcionarios operadores de la contratación, contratistas, empresarios y particulares interesados en el tema, y en la cátedra universitaria, especialmente en nivel de postgrados para estudiantes y docentes de Ciencias Políticas, Derecho y áreas afines.
Incluye:
- Precisiones sobre la contratación por el Estatuto General y los regímenes especiales.
- Formas de calificación, subsanabilidad y fraccionamiento.
- Trato a mipymes y emprendedores.
- Ajustes a los concursos de méritos.
- Novedades en legislación anticorrupción y en los tipos de responsabilidad.
- SECOP II. Acuerdos Marco y la Tienda Virtual.
- Jurisprudencia en los contratos especiales con ESAL.
Contenidos en el Sistema de Información en Línea (SIL):
Al final del libro encontrará el código para ingresar al Sistema de información en Línea – SIL – donde podrá encontrar el Sistema normativo de la contratación pública
A) Estatuto general de la contratación pública
- Ley 80 de 1993. Estatuto general de contratación de la administración pública. (Actualizado. Síntesis de jurisprudencia).
- Ley 1150 de 2007. Medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y otras disposiciones sobre la contratación con recursos públicos. (Actualizado y con síntesis de jurisprudencia).
- Ley 2069 de 2020. Emprendimiento. (Segmentos).
- Ley 1474 de 2011 (segmentos). Anticorrupción y efectividad del control de la gestión pública. (Segmentos actualizados y síntesis de jurisprudencia).
- Ley 2195 de 2022 (segmentos). Transparencia y anticorrupción.
- Ley 2020 d 2020. Registro nacional de obras inconclusas.
B) Legislación complementaria
B.1). Legislación especial sobre contratación de obra pública, incluida infraestructura vial. Asociaciones públicoprivadas
- Ley 1508 de 2012. Asociaciones público – privadas (app).
- Ley 1682 de 2013. Infraestructura de transporte. (incluye las modificaciones contenidas en las leyes, 1742 de 2014 y 1882 de 2016)
- Ley 1742 de 2014. Expropiación predios. (segmentos).
- Ley no.1882 de 2018. Adiciona y modifica el régimen de la contratación pública, incluidas las asociaciones público-privadas y los proyectos de infraestructura del transporte.
B.2) normas de cobertura transversal en la contratación publica
Ley 816 de 2003. Apoyo a la industria nacional a través de la contratación pública
- Ley 2046 de 2020. Compras de bienes agropecuarios a productores locales.
- Decreto-ley 4170 de 2011. Agencia nacional de contratación pública.
- Decreto 019 de 2012 reducción de trámites en la administración pública (segmentos).
- Ley 1757 de 2015. Participación democrática (segmentos).
- Ley 1952 de 2019. Código general disciplinario (segmentos).
B.3) contratos especiales con ESAL
Decreto 092 de 2017. Celebración de los contratos a que se refiere el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política.
- C) reglamento del EGCP
Decreto compilatorio 1082 de 2015. (Apartes que conforman el reglamento general del EGCP modificaciones, incluido el Decreto 342 de 2019 sobre documentos tipo para licitación de obra pública en infraestructura de transporte. Síntesis de la jurisprudencia del consejo de estado).
D) Otras normas legales y reglamentos complementarios
- Ley 2046 de 2020. Participación de pequeños productores locales agropecuarios y de la agricultura campesina, familiar y comunitaria en los mercados de compras públicas de alimentos.
- Decreto 248 de 2021. Compras públicas de alimentos”
- Decreto 742 de 2021. Incorporación de la política de compras y contratación pública a las políticas de gestión y desempeño institucional.
Descripción
SOBRE LOS AUTORES
Carlos Pachón Lucas
Máster en Gobierno y Asuntos Públicos. Administrador Público. Ejerce por formación su profesión en actividades de la administración pública de varias maneras: investigación, consultoría, docencia, conferencias, etc.; ha ejercido funciones públicas por elección y por nominación, en cargos directivos y como miembro de juntas y organismos colegiados.
Una de sus fortalezas es la creación de textos relacionados con la gestión pública, de amplia circulación y reconocimiento. Son de su autoría más de una docena de libros. Uno de ellos, el Diccionario de la Administración Pública Colombiana, es referente para la práctica de la gestión gubernamental, en la cátedra y la jurisprudencia sobre la comprensión del sector público en el país.
TABLA DE CONTENIDO
Siglas y abreviaturas
Parte 1.
Características del Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública (EGCP).
Regímenes especiales. Asuntos comunes
Cobertura
Categoría de la legislación que conforma el EGCP y sus implicaciones
El derecho común en los contratos del Estado
Precisiones a la cobertura del EGCP y los regímenes especiales
Otras precisiones y particularidades en ciertos contratos
Síntesis de la contratación excluida del EGCP
Disposiciones que rigen por igual en todos los regímenes de contratación
Ciertas condiciones para la ejecución de contratos públicos
Parte 2.
Estrategias, instrumentos y documentos para la contratación en el EGCP
Clasificación de bienes y servicios
El plan anual de adquisiciones
Factores eliminatorios de los proponentes
Factores ponderables de las propuestas
El factor precio
El carácter eliminatorio de los precios. Precio artificialmente bajo
La relación costo-beneficio
Las marcas industriales y el efecto precio-calidad
Trato a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipyme)
Los documentos y pliegos tipo
Las cámaras de comercio en la contratación pública
El Registro Único de Proponentes (RUP)
Riesgos
Garantías
Subsanabilidad de requisitos
Fraccionamiento de los objetos contractuales
El manual de contratación
Parte 3.
La actividad en los procesos del Estatuto General de Contratación Pública
Estudios de sector
La ficha técnica
Los estudios previos
Aviso de convocatoria
Acto administrativo de apertura
Pliegos de condiciones
Solución de desempates
Adjudicación de los contratos
Supervisión e interventoría
Pago anticipado, el anticipo y su manejo
Las cajas menores en la contratación
Las cláusulas excepcionales
Liquidación de los contratos
Parte 4.
Los modos de selección de los contratistas en el EGCP
- Licitación pública
- Selección abreviada para menores cuantías
- Selección abreviada de bienes y servicios de características técnicas uniformes
- El concurso de méritos
- Selección abreviada de características especiales
- Contratación de mínimas cuantías
- La contratación directa
Parte 5.
Particularidades de los contratos de obra pública por el EGCP
Capacidad residual de los proponentes en los procesos de contratación de obra pública (¨K¨)
Documentos y pliegos tipo para obras públicas
Particularidades de la licitación en los contratos de obra pública. Descripción del proceso
Parte 6.
La agencia «Colombia Compra Eficiente» (CCE).
Plataformas digitales. SECOP. Acuerdos Marco y compras virtuales
La agencia «Colombia Compra Eficiente
Tecnologías de la información y la comunicación en la contratación pública
SECOP I
SECOP II
La tienda virtual del estado colombiano. Acuerdos marco de precios. Compras virtuales
Parte 7.
Contratos de características especiales
A)
Particularidades de algunos contratos que se rigen por el Estatuto General de la Contratación Pública
- B) Particularidades en ciertos tipos de contratos de régimen especial
Venta de bienes del Estado
Parte 8.
Responsabilidades en la contratación pública
Los principios de la administración pública
Los principios en el EGCP
Capacidad, competencia, autorización previa, delegación y desconcentración
Acerca de los diferentes tipos de responsabilidad en la contratación pública
Inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones y conflictos de interés en la contratación
Los delitos en la contratación pública
El incumplimiento del contrato y sus implicaciones
Los controles a la contratación pública
Control fiscal a la contratación
Controversias contractuales judiciales derivadas de los contratos
Restricciones a la contratación en campañas electorales
Parte 9. Apuntes críticos
Sobre el registro único de proponentes
A las entidades sin ánimo de lucro se les mide con indicadores de lucro
Consecuencias de la eliminación de marcas industriales
Sobre, emprendimiento, economía popular y local
Exclusividad y exclusión en las compras por la Tienda virtual
Efectos adversos del pretendido ahorro en las compras públicas
El gran problema de las mínimas cuantías
La formalización laboral en relación con los contratos de prestación de servicios
La «selección abreviada» no es en realidad abreviada
De ciertos contratos de adhesión a condiciones uniformes
Riesgos de subjetividad
Costos tributarios. Legalidad y asimetrías
La problemática de la contratación al final de año
Las restricciones de la contratación en época electoral
Procedimientos de la contratación vs. políticas antitrámites
Los documentos de la Agencia. Imprecisiones
Explorar en la visión de los intervinientes en la contratación
Referencias legales
Información adicional
| Edición | Novena |
|---|---|
| Año | 2023 |
| eISBN | 9789585036345 |
| Páginas | 298 |
| Formato | eBook |
| Autor | Carlos Pachón Lucas |
| Subtítulo | De utilidad práctica en los asuntos jurídicos y técnicos. Procedimientoos. Explicaciones. Análisis |
